Co dělá zastupitel

Rozsah činnosti zastupitele závisí na tom, zda jde o uvolněného nebo neuvolněného člena zastupitelstva.

Uvolněný zastupitel vykonává funkci prakticky na plný úvazek.

Neuvolněný zastupitel vykonává funkci vedle svého zaměstnání a rozsah jeho činnosti se může lišit podle toho, jaké další role v rámci obce zastává. Záleží například na tom, zda:

• je členem rady obce,

• působí ve výborech nebo komisích,

• vykonává další funkce v rámci obce.

Základní náplní práce každého zastupitele je zejména:

• účast na veřejných zasedáních zastupitelstva,

• příprava na jednání (studium podkladů),

• rozhodování o záležitostech obce.

Práva a povinnosti zastupitele

Zákon o obcích přiznává členům zastupitelstva řadu práv nezbytných pro výkon mandátu.

Člen zastupitelstva má zejména právo:

• předkládat návrhy k projednání zastupitelstvu, radě obce nebo výborům,

• vznášet dotazy, připomínky a podněty vůči radě obce a jejím členům,

• požadovat informace od zaměstnanců obce nebo obecních organizací, pokud souvisejí s výkonem funkce.

Současně má povinnost:

• účastnit se zasedání zastupitelstva,

• hájit zájmy občanů obce,

• vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce.

Součástí výkonu funkce je také povinnost oznámit případný střet zájmů před rozhodováním o konkrétní záležitosti.

U určitých funkcí (zejména starosta, místostarosta nebo člen rady obce) vznikají podle zákona o střetu zájmů další povinnosti, zejména povinnost podávat tzv. vstupní, průběžná a výstupní oznámení.

Odpovědnost zastupitele

Členové zastupitelstva nesou za výkon své funkce odpovědnost. Při rozhodování o záležitostech obce, zejména při nakládání s obecním majetkem, musí postupovat účelně, hospodárně a v zájmu obce.

Pokud by rozhodnutím zastupitele vznikla obci škoda, může vzniknout také povinnost k její náhradě. Tato odpovědnost je však zpravidla omezena, obdobně jako u zaměstnanců – náhrada škody je obvykle limitována 4,5násobkem průměrného měsíčního výdělku.

Ve výjimečných případech může být jednání zastupitele posuzováno také z hlediska trestního práva, například pokud by jeho rozhodnutím nebo opomenutím došlo k trestnému činu, typicky při porušení povinnosti při správě cizího majetku.

Zastupitel by proto měl při výkonu své funkce rozhodovat informovaně a s náležitou péčí, zejména pokud jde o hospodaření obce nebo významné majetkové záležitosti.

Dotazy:

Nejste si jistí postupem při rozhodování zastupitelstva?

V rámci naší Poradny pro obce pomáháme zastupitelům a starostům řešit právní otázky spojené s fungováním obce, od majetkových rozhodnutí až po střet zájmů.

Můžete se na nás obrátit s konkrétním dotazem nebo si projít odpovědi na nejčastější otázky k tomuto tématu.