Orgány obce

Orgány obce představují základní institucionální strukturu, jejímž prostřednictvím obec vykonává samosprávu a plní úkoly v přenesené působnosti. Jejich postavení, pravomoci i vzájemné vztahy upravuje zejména zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení).

Základními orgány obce jsou:

• starosta,

• obecní úřad,

• rada obce (je-li zřízena),

• zastupitelstvo obce.

Starosta

Starosta především zastupuje obec navenek. V době jeho nepřítomnosti jej zastupuje místostarosta. Starosta je volen z řad zastupitelů a zastupitelstvu je též za výkon své funkce odpovědný. Starosta zpravidla řídí zasedání zastupitelstva a následně plní usnesení přijatá zastupitelstvem (např. podepisuje smlouvy, jejichž uzavření zastupitelstvo schválilo).

Starosta má více pravomocí v obcích, kde není rada volena (méně než 15 zastupitelů), kde až na výjimky vykonává zbytkovou pravomoc. V obcích, kde není tajemník obecního úřadu, jednak zabezpečuje výkon přenesené působnosti, jednak plní úkoly zaměstnavatele.

Obecní úřad

Obecní úřad je tvořen starostou, místostarostou, tajemníkem (je-li tato funkce zřízena) a zaměstnanci obce zařazenými do obecního úřadu.

V rámci samostatné působnosti plní obecní úřad úkoly, které mu byly zastupitelstvem nebo radou uloženy, v přenesené působnosti pak vykonává tu agendu, kterou mu svěřuje zákon a tuto agendu nevykonává jiný orgán obce.

Rada obce

Rada obce je výkonným orgánem obce v oblasti samostatné působnosti. Její existence je povinná u obcí, které mají alespoň 15 členů zastupitelstva. V menších obcích její působnost vykonává starosta.

Rada obce je tvořena starostou, místostarostou (případně více místostarosty) a dalšími členy rady, které volí zastupitelstvo obce ze svých řad.

Hlavní činnosti rady obce

• zabezpečuje hospodaření obce podle schváleného rozpočtu,

• plní úkoly stanovené zastupitelstvem obce,

• vydává nařízení obce,

• stanovuje organizační strukturu obecního úřadu,

• vykonává působnost zřizovatele vůči příspěvkovým organizacím,

• připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva.

Rada obce se schází podle potřeby, zpravidla neveřejně. Ze schůzí rady se pořizuje zápis a přijímají se usnesení.

Rada obce je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů. Usnesení jsou přijímána většinou hlasů všech členů rady obce.

Zastupitelstvo obce

Zastupitelstvo obce je nejvyšším orgánem samosprávy obce. Jeho velikost je určena dle velikosti obce a současně dle rozhodnutí zastupitelstva.

Zastupitelstvo rozhoduje o nejdůležitějších otázkách fungování obce, zejména:

• schvaluje rozpočet obce,

• rozhoduje o nakládání s obecním majetkem,

• vydává obecně závazné vyhlášky,

• zřizuje příspěvkové organizace,

• volí starostu, místostarostu a členy rady obce.

Zastupitelstvo jedná na veřejných zasedáních, která se svolávají a probíhají podle jednacího řádu. Ze zasedání zastupitelstva se pořizuje zápis a přijímají se usnesení, o nichž zastupitelé hlasují.

Aby mohlo zastupitelstvo rozhodovat, musí být usnášeníschopné, což znamená, že je přítomna alespoň polovina všech zastupitelů. Usnesení jsou zpravidla přijímána prostou většinou hlasů všech členů zastupitelstva.

Zastupitelstvo také zřizuje své výbory, které působí jako jeho iniciativní a poradní orgány. Zákon ukládá povinně zřídit finanční a kontrolní výbor.

Počet členů zastupitelstva obce

Počet členů zastupitelstva stanovuje zastupitelstvo před každými volbami. Musí tak učinit nejpozději 85 dnů před volbami. Pokud tak neučiní, bude počet stejný jako v předchozím volebním období.

Rozpětí počtu členů podle počtu obyvatel:

• do 500 obyvatel → 5 až 15 členů

• 500–3 000 obyvatel → 7 až 15 členů

• 3 000–10 000 obyvatel → 11 až 25 členů

• 10 000–50 000 obyvatel → 15 až 35 členů

• 50 000–150 000 obyvatel → 25 až 45 členů

• nad 150 000 obyvatel → 35 až 55 členů