MENU
Nápověda
ID 244

Lze se bránit šikanóznímu výkonu práva na informace?

Zákon o svobodném přístupu k informacím do 31. 12. 2022 výslovně nestanovil povinnému subjektu možnost odmítnout šikanózní žádost o poskytnutí informace (zneužití výkonu práva), tato možnost nicméně byla judikaturou připuštěna. Pojem zneužití výkonu práva není právním řádem vymezen a jejich obsah se standardně dovozuje z rozhodovací činnosti soudů. Např. Nejvyšší správní soud vymezil pojem zneužití práva takto: "Zneužitím práva je situace, kdy někdo vykoná své subjektivní právo k neodůvodněné újmě někoho jiného nebo společnosti; takovéto chování, jímž se dosahuje výsledku nedovoleného, je jenom zdánlivě dovolené. O chování toliko zdánlivě dovolené jde z toho důvodu, že objektivní právo nezná chování zároveň dovolené a zároveň nedovolené; vzhledem k tomu, že ze zásady lex specialis derogat legi generali vyplývá, že zákaz zneužití práva je silnější, než dovolení dané právem, není takové chování výkonem práva, ale protiprávním jednáním ... Výkonu práva, který je vlastně jeho zneužitím, proto soud neposkytne ochranu."

S účinností od 1. 1. 2023 byla možnost odmítnout žádost o informace z důvodu šikany ze strany žadatele doplněna novelou zákona o svobodném přístupu k informacím a podle platné právní úpravy nyní platí, že povinný subjekt může odmítnout žádost nebo její část do sedmi dnů ode dne jejího přijetí, pokud lze ve vztahu k ní dovodit, že cílem žadatele je způsobit a) nátlak na fyzickou osobu, jíž se týkají požadované informace, pokud nejde o informace podle § 8a odst. 2 (tj. o informace o veřejně činné osobě, funkcionáři nebo zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné nebo úřední činnosti nebo o jeho funkčním nebo pracovním zařazení), nebo b) nepřiměřenou zátěž povinného subjektu (za způsobení nepřiměřené zátěže se výslovně považuje také podávání žádostí o informace u většího počtu povinných subjektů bez zjevné obsahové souvislosti požadovaných informací), a to zpravidla v reakci na předcházející postup povinného subjektu vůči žadateli nebo na vztah s fyzickou osobou uvedenou v písmenu a). 

V praxi je ovšem posouzení toho, zda dochází či nedochází k zneužití výkonu práva, velmi obtížné. Ze zákona o svobodném přístupu např. vyplývá, že rozsah požadovaných informací nebo počet podaných žádostí není bez dalšího důvodem pro odmítnutí žádosti z důvodu zneužití práva žadatelem. Povinný subjekt by k tomu musel musel např. prokázat úmysl žadatele paralyzovat obecní úřad.

Dotčená ustanovení právních předpisů

K tomuto dotazu se váže 2 ustanovení právních předpisů.

Správnost této odpovědi garantuje
Chmelík

JUDr. Václav Chmelík
advokát, KVB advokátní kancelář s.r.o.

Chmelík