Podle zákona o obcích plní úkoly zřizovatele rada obce v rámci vyhrazené působnosti. Výjimkou jsou úkoly vyhrazené zastupitelstvu, tedy zřizování a rušení příspěvkových organizací a schvalování jejich zřizovacích listin. Stanovení výše úplaty podle uvedeného ustanovení školského zákona proto jednoznačně patří mezi vyhrazené pravomoci rady obce. 

V obcích, v nichž se rada nevolí, bude tuto pravomoc vykonávat starosta obce. Nicméně, jak plyne z dostupné odborné literatury, tyto pravomoci starosta nevykonává jako jemu vyhrazené. Proto v obcích, kde není rada obce volena, může veškeré pravomoci rady, které vykonává starosta, na sebe vztáhnout též zastupitelstvo (buď o své vlastní iniciativě, nebo na návrh starosty).