Při komunálních volbách jsme vždy umožnili každé volební straně zveřejnit v obecním zpravodaji bezplatně jejich příspěvek (volební program, medailonky kandidátů apod). Rozsah byl vždy pro všechny strany stejný. Je v souvislosti s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy pro letošní volby nějaká změna, omezení?
Oproti předchozím komunálním volbám došlo ke změně právní úpravy. Dosavadní praxi, kdy obec poskytla všem kandidujícím subjektům ve svém zpravodaji bezplatně stejný prostor pro volební programy, medailonky kandidátů nebo jiné propagační příspěvky, již pro komunální volby v roce 2026 nedoporučujeme.
Od 1. ledna 2026 je účinný zákon č. 234/2025 Sb., o volebních kampaních a o transparentnosti a cílení politické reklamy. Podle jeho § 4 odst. 3 nelze k volební kampani bezúplatně využívat lidské, finanční, materiální ani nemateriální zdroje státu, jiné osoby veřejného práva nebo jí ovládané právnické osoby. Toto pravidlo se vztahuje také na obce a jejich komunikační prostředky.
Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí se přímo zabývá otázkou, zda může obec všem kandidujícím subjektům bezplatně poskytnout stejný prostor ve svém zpravodaji. Podle nich takový postup nelze doporučit ani tehdy, pokud je všem poskytnut zcela stejný prostor, protože může jít o bezúplatné plnění ze strany obce a současně o bezúplatné využití veřejných prostředků pro volební kampaň. Samotné zachování rovnosti mezi kandidujícími subjekty tedy již nestačí.
Je však třeba odlišit bezplatnou inzertní či PR plochu kandidujících subjektů od skutečného redakčního obsahu zpravodaje. Pokud obec například sama redakčně zpracuje představení kandidátů a nejde o placené sdělení ani o prostor poskytnutý kandidujícímu subjektu pro jeho vlastní PR článek, nejde podle FAQ o politickou reklamu. Politickou reklamou není ani samotné otištění seznamů kandidátů nebo složení jednotlivých kandidátních listin.
Obec může rovněž umožnit placenou politickou inzerci. Přijetím takové inzerce se však obec stává poskytovatelem služby politické reklamy a vydavatelem podle nařízení (EU) 2024/900 a musí splnit zejména povinnosti týkající se označení politické reklamy a oznámení o transparentnosti. Cena by přitom měla být reálná, transparentní a ekonomicky odůvodnitelná; čistě symbolická nebo zjevně podnákladová cena může být opět problematická.
Závěrem tedy dosavadní model, kdy kandidující subjekty samy dodají své volební programy, medailonky či jiné propagační texty a obec jim je bezplatně otiskne, již nedoporučujeme, a to ani při zajištění stejného prostoru pro všechny. Obec může kandidáty představit v rámci vlastního redakčního obsahu, případně jim nabídnout placenou politickou inzerci za předem stanovených podmínek a při splnění požadavků nařízení (EU) 2024/900.
K tomuto dotazu se váže 1 ustanovení právních předpisů.