Oproti předchozím komunálním volbám došlo ke změně právní úpravy. Dosavadní praxi, kdy obec poskytla všem kandidujícím subjektům ve svém zpravodaji bezplatně stejný prostor pro volební programy, medailonky kandidátů nebo jiné propagační příspěvky, již pro komunální volby v roce 2026 nedoporučujeme.

Od 1. ledna 2026 je účinný zákon č. 234/2025 Sb., o volebních kampaních a o transparentnosti a cílení politické reklamy. Podle jeho § 4 odst. 3 nelze k volební kampani bezúplatně využívat lidské, finanční, materiální ani nemateriální zdroje státu, jiné osoby veřejného práva nebo jí ovládané právnické osoby. Tento zákaz se vztahuje také na obce. Prostor v obecním zpravodaji, jeho redakční zpracování, tisk a distribuce přitom představují využití obecních zdrojů. Aktuální metodika Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí výslovně uvádí, že sdělovací prostředky samospráv, včetně obecních zpravodajů, nelze v době volební kampaně bezúplatně používat k propagaci kandidujících subjektů.

Na tom nic nemění ani skutečnost, že by obec poskytla všem kandidujícím subjektům stejný rozsah a stejné podmínky. Takový postup zajišťuje rovnost mezi kandidujícími subjekty, neodstraňuje však bezúplatnost využití obecních prostředků. Bezplatné zveřejnění volebních programů, medailonků nebo obdobných materiálů kandidujících stran proto nelze podle nové právní úpravy považovat za bezpečný postup.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 na tomto závěru nic nemění. Je pravda, že jako přímo použitelný předpis unijního práva má v případě skutečného rozporu aplikační přednost před vnitrostátním zákonem. V tomto případě však rozpor nevzniká. Nařízení výslovně ponechává nedotčena vnitrostátní pravidla týkající se mimo jiné organizace, financování a vedení politických kampaní. Český zákaz bezplatného využívání veřejných zdrojů je právě takovým pravidlem.

Ani výjimka v nařízení pro prezentaci kandidátů v médiích, která jsou výslovně stanovena právním předpisem a bezplatně přidělována při zajištění rovného zacházení, sama o sobě nezakládá právo na bezplatnou prezentaci v obecním zpravodaji. Obecní zpravodaj není českým zákonem určen jako médium, v němž mají mít kandidující subjekty bezplatně přidělen prostor.

Obec však může umožnit placenou politickou inzerci, pokud předem stanoví transparentní a pro všechny kandidující subjekty stejné podmínky, zejména jednotný ceník, rozsah, uzávěrku a technická pravidla. V takovém případě je třeba současně respektovat povinnosti podle nařízení (EU) 2024/900 týkající se zejména označení politické reklamy a informací o její transparentnosti. Úřad pro dohled výslovně připouští využívání komunikačních médií samospráv k propagaci kandidujících subjektů za úplatu.

Od stranické propagace je třeba odlišit vlastní redakční a informační obsah obce. Obecní zpravodaj může i v době volební kampaně zveřejňovat neutrální informace o organizaci voleb, termínech, způsobu hlasování apod.

Závěrem lze říci, že dosavadní model, kdy obec každé volební straně bezplatně poskytla stejně velkou část městského zpravodaje pro její volební program, medailonky kandidátů či jiné propagační sdělení, již pro komunální volby 2026 nedoporučujeme. Pokud chce obec takovou prezentaci umožnit, bezpečnější variantou je placená politická inzerce za předem stanovených a rovných podmínek, při současném splnění požadavků na transparentnost politické reklamy.