Může obec poskytnout finanční podporu organizacím a spolkům na opravy a rekonstrukce budov, které jsou ve výlučném vlastnictví těchto právnických osob? Nemůže vzniknout problém s tzv. veřejnou podporou dle práva Evropské unie?
Poskytování finanční podpory z rozpočtu obce, ať formou daru či dotace, spadá do samostatné působnosti obce. Spolky ani žádné jiné subjekty nemají ze zákona na tyto peněžní prostředky od obce právní nárok. Je tedy zcela v kompetenci obce, zda rozhodne o poskytnutí finanční podpory, nebo zda finanční prostředky použije jiným způsobem. Z tohoto lze také odvodit, že obec je oprávněna k dotacím stanovit své vlastní dotační podmínky, které zájemce o poskytnutí dotace musí splnit, aby mu příslušný obnos byl vyplacen. Je tedy vždy na zvážení příslušného orgánu obce, zda poskytnutí finančních prostředků je v souladu se zásadou hospodárného a účelného nakládání s obecním majetkem, nebo nikoliv.
Lze tedy shrnout, že obec ze svého rozpočtu prostředky na určité záměry poskytnout může. Realizaci takového kroku by mělo předcházet zvážení, zda je to účelné a hospodárné a s tím také související nastavení případných podmínek.
Upozorňujeme též na pravidla poskytování veřejné podpory dle práva Evropské unie. Podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků (lze vztáhnout i na obce), které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem, nestanoví-li Smlouvy jinak. V případě poskytnutí veřejné podpory neslučitelné s vnitřním trhem se její poskytovatel i příjemce vystavují riziku navrácení podpory. Vzhledem k tomu, že pravidla o veřejné podpoře se týkají jakékoli entity bez ohledu na její právní status, která vykonává ekonomickou činnost, je nutné tuto problematiku brát v potaz.
V tomto ohledu ještě zmiňujeme tzv. podporu de minimis, kde je stanoven limit 300 000 EUR pro jednoho příjemce v tříletém období. Podpora de minimis (nebo také podpora malého rozsahu) není za veřejnou podporu považována. Poskytovatelé podpory de minimis mají povinnost zaznamenat předepsané údaje o poskytnuté podpoře de minimis do centrálního registru de minimis.
Poskytnutí dotace je tedy také nezbytné posoudit s ohledem na to, zda (ne)naplňuje znaky veřejné podpory.
K tomuto dotazu se váže 1 ustanovení právních předpisů.