Volby do zastupitelstev obcí vyhlašuje prezident republiky podle § 3 odst. 1 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, nejpozději 90 dnů před jejich konáním. Vyhlášení voleb má význam mimo jiné pro běh volebních lhůt a pro určení počátku volební kampaně ve smyslu zákona č. 234/2025 Sb., o volebních kampaních.

Podle § 2 odst. 1 zákona o volebních kampaních začíná volební kampaň dnem vyhlášení voleb, nejdříve však 150 dnů před uplynutím stávajícího volebního období, a končí dnem ukončení hlasování. Uvedené ustanovení je součástí zákonné definice volební kampaně. Znamená to tedy, že před vyhlášením voleb nejde o volební kampaň ve smyslu tohoto zákona, nikoliv to, že by před tímto okamžikem byla jakákoliv politická nebo občanská komunikace zakázána. Hranice 150 dnů sama o sobě kampaň nezahajuje, jde o pojistku pro případ, že by volby byly vyhlášeny ve větším časovém předstihu.

Roznesení informačních letáků připravovaného sdružení nezávislých kandidátů před vyhlášením voleb proto není samo o sobě zakázáno. V této fázi půjde spíše o obecnou politickou či občanskou prezentaci, nikoliv o volební kampaň ve smyslu zákona o volebních kampaních.Teoreticky by bylo možné uvažovat také o režimu politické reklamy podle přímo použitelného nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. U běžného informačního letáku připravovaného SNK v malé obci však tento režim zpravidla nebude prakticky rozhodující, zejména nepůjde-li o placenou službu politické reklamy ve smyslu tohoto nařízení.

Doporučujeme však, aby byly letáky formulovány pravdivě, věcně a transparentně. Pokud kandidátní listina dosud nebyla podána nebo registrována, doporučujeme volit formulace typu „připravujeme sdružení nezávislých kandidátů“ nebo „chceme kandidovat v komunálních volbách“. Naopak je vhodné vyhnout se formulacím, které by mohly budit dojem, že kandidatura již byla podána nebo registrována, pokud tomu tak zatím není.

Současně je třeba respektovat obecné právní limity, zejména zákaz nepravdivých či urážlivých tvrzení, ochranu osobnosti, veřejný pořádek a případné místní předpisy týkající se umísťování plakátů či využívání veřejných prostranství. Důležité je také nevyužívat k propagaci prostředky obce způsobem, který by zvýhodňoval jednu skupinu, například obecní web, obecní rozhlas, obecní zpravodaj nebo jiné obecní komunikační kanály.

U komunálních voleb současně platí, že zákon č. 234/2025 Sb. se na ně vztahuje pouze v omezeném rozsahu. Podle § 5 tohoto zákona se na volební kampaň ve volbách do zastupitelstev obcí nepoužije mimo jiné § 4 odst. 1 o povinném označování prostředků kampaně ani část třetí upravující financování volební kampaně. Jinými slovy, u komunálních voleb se neuplatní zejména pravidla o volebním účtu, výdajových limitech a povinném označování zadavatele a zpracovatele kampaně podle § 4 odst. 1. Přesto z praktických důvodů doporučujeme na letáku uvést, kdo jej vydává, aby bylo sdělení pro občany transparentní a jednoznačné.

Závěrem lze shrnout, že samotné vyhlášení komunálních voleb prezidentem není podmínkou pro rozdání letáků. Pokud volby dosud vyhlášeny nebyly, nejde ještě o volební kampaň ve smyslu zákona č. 234/2025 Sb., ale letáky lze roznést již nyní jako obecnou politickou či občanskou prezentaci, budou-li věcné, pravdivé, transparentní a nebudou-li šířeny za využití obecních prostředků.