Podle § 10 odst. 1 zákona o evidenci obyvatel, může mít občan trvalý pobyt pouze v objektu označeném číslem popisným, evidenčním nebo orientačním, který je určen pro bydlení, ubytování nebo individuální rekreaci. Při přihlášení musí občan podle § 10 odst. 6 písm. c) doložit vlastnictví nebo oprávnění objekt užívat, případně souhlas oprávněné osoby.

Samotná skutečnost, že nemovitost nemá přípojku vody nebo kanalizace, ještě automaticky nevylučuje možnost přihlášení k trvalému pobytu. Rozhodující je zejména právní status objektu a způsob jeho užívání. Pokud by byl objekt podle stavebních předpisů nezpůsobilý k bydlení nebo byl zápis proveden na základě nepravdivých či nesprávných skutečností, může ohlašovna postupovat podle § 12 odst. 1 písm. a) nebo b) zákona o evidenci obyvatel a zahájit řízení o zrušení údaje o trvalém pobytu.

Z hlediska komunálních voleb je přitom trvalý pobyt zásadní. Podle § 4 odst. 1 zákona o volbách do zastupitelstev obcí má právo volit do zastupitelstva obce občan České republiky starší 18 let, který je v této obci přihlášen k trvalému pobytu.

Ústavní soud však již v nálezech sp. zn. Pl. ÚS 59/10 a Pl. ÚS 6/11 zdůraznil, že při podezření na tzv. volební turistiku lze zkoumat, zda hromadná změna trvalého pobytu krátce před volbami nebyla pouze účelová a nesměřovala výlučně k vytvoření volebního práva a ovlivnění výsledku voleb. Samotné přihlášení většího počtu osob ještě nezákonnost neprokazuje, významný je skutečný vztah těchto osob k obci a další konkrétní okolnosti.

V popsaném případě proto doporučujeme, aby obecní úřad jako ohlašovna prověřil právní status nemovitosti a podklady, na jejichž základě byly osoby přihlášeny, a současně si průběh hromadného přihlašování řádně zdokumentoval.

Obec sama nemůže osoby pouze na základě podezření vyškrtnout z voleb. Pokud by však osoby ve volbách hlasovaly a následně existovaly důkazy, že účelové přihlášení hrubě ovlivnilo výsledek voleb, přichází v úvahu soudní přezkum voleb. Podle § 60 zákona o volbách do zastupitelstev obcí lze podat návrh na neplatnost hlasování, voleb nebo volby kandidáta. Návrh musí být podán nejpozději do 10 dnů po vyhlášení výsledků voleb a rozhoduje o něm krajský soud.

Doporučujeme tedy nyní prověřit zákonnost jednotlivých přihlášení k trvalému pobytu, právní způsobilost objektu a současně veškeré okolnosti hromadného přihlašování zdokumentovat pro případ následného volebního přezkumu.