Pravomoci starosty
Pravomoci starosty upravuje v obecné rovině § 103 a násl. zákona o obcích. Obecně lze konstatovat, že pravomoci starosty jsou dle zákona o obcích poměrně široké, přičemž mezi jako nejvýznamnější lze uvést tyto pravomoci:
- zastupování obce navenek,
- svolávání a řízení zasedání zastupitelstva obce,
- volba tajemníka obecního úřadu (se souhlasem ředitele krajského úřadu),
- odpovědnost za včasné objednání přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok,
- plnění úkolů zaměstnavatele podle zvláštních právních předpisů, uzavírání a ukončování pracovních poměrů se zaměstnanci obce, stanovení platu těmto zaměstnancům (pokud není v obci tajemník obecního úřadu),
- odpovědnost za informování veřejnosti o činnosti obce,
- rozhodování o záležitostech samostatné působnosti obce svěřených mu radou obce,
- kontrolní funkce nad usneseními rady obce,
- zřizování zvláštních orgánů pro výkon přenesené působnosti, jmenování a odvolání jejich členů
- a další.
Pouze pro úplnost uvádíme, že určení, zda je starosta obce pro výkon své funkce uvolněn či nikoli, nehraje z hlediska pravomocí roli. Nadto platí, že starosta obce (ať už uvolněný nebo neuvolněný), vykonává veřejnou funkci, a to (obrazně řečeno) 24 hodin denně a 7 dní v týdnu – je tedy odpovědností starosty, aby čas, který výkonu funkce věnuje, přizpůsobil potřebám občanů a orgánů obce a zároveň byl k dispozici při řešení otázek týkajících se chodu obce. V případě, že by zastupitelstvo obce dospělo k závěru, že starosta neplní svou funkci řádně, může zastupitelstvo obce rozhodnout o jeho odvolání.
Svouvisející dotazy
Je v pravomoci starosty rozhodnout o tom, zda smlouva se zaměstnancem obce zařazeným do obecní policie bude uzavřena na dobu určitou, či neurčitou?
Jsou někde v zákoně uvedeny finanční limity pravomocí starosty (v obci, kde se rada obce nevolí)?
Z hlediska finančních limitů jednotlivých právních jednání a s tím souvisejících pravomocí orgánů obce je nutno vycházet především z ustanovení § 85 zákona o obcích. V tomto ustanovení jsou u jednotlivých právních jednání stanoveny finanční limity, při jejichž překročení musí být právní jednání schváleno zastupitelstvem obce. Schvalování právních jednání, která zmíněný limit nepřesahují, pak spadá do tzv. zbytkové pravomoci rady obce. V obcích, kde se rada obce nevolí, vykonává tyto zbytkové pravomoci starosta – zastupitelstvo obce si ale může pravomoc spadající mezi zbytkové pravomoci vyhradit. Souhrnně to tedy znamená, že zastupitelstvo obce bude vždy rozhodovat o právních jednáních, která přesahují finanční limit stanovený v zákoně. Naopak u právních jednání, která finanční limit stanovený zákonem nepřesahují, bude zastupitelstvo rozhodovat pouze v případě, že si tuto pravomoc vyhradí, jinak v obcích bez rady rozhodování přísluší starostovi. V případě nedodržení povinnosti schválení zastupitelstvem, tam kde je to zákonem stanoveno, se bude jednat o absolutně neplatné právní jednání.
K tomuto dotazu se váže 1 ustanovení právních předpisů.