Ze zákona vyplývá povinnost vlastníka pozemní komunikace vykonávat její správu zahrnující zejména její pravidelné a mimořádné prohlídky, údržbu a opravy, obec tak má tuto povinnost ve vztahu k místním komunikacím, kterých je ze zákona vlastníkem. Zimní údržbu pak obec není povinna provádět na úsecích místních komunikací a chodnících s malým dopravním významem. Tyto úseky musí ale nejdříve obec označit podle zákona o provozu na pozemních komunikacích a současně je vymezit v nařízení obce. Nařízení obce je oprávněna vydávat rada obce, případně zastupitelstvo v obcích, v nichž se rada nevolí.

K samotnému plánu zimní údržby prováděcí vyhláška stanoví, že o jeho zpracování pro místní komunikace rozhodují obce podle velikosti obce a dopravního významu místních komunikací. Lze tak dovodit, že výslovnou povinnost zpracovat plán zimní údržby pro místní komunikace obce nemají. Jeho zpracování, jakožto interního aktu vlastníka komunikace, však lze jednoznačně doporučit, obdobně jako vydání výše specifikovaných zákonem předvídaných nařízení, mj. za účelem zmírnění případné odpovědnosti obce za škody, jejichž příčinou byly závady ve sjízdnosti či ve schůdnosti či prevenční povinnosti obce.