Je na ustanovujícím zasedání zastupitelstva možné zvolit člena rady obce i bez jeho přítomnosti?

Radu obce tvoří starosta, místostarosta (místostarostové) a další členové rady volení z řad členů zastupitelstva obce. Mandát člena zastupitelstva vzniká zvolením, ke kterému dojde ukončením hlasování ve volbách. Zákon o obcích v § 69 odst. 2 stanoví, že člen zastupitelstva obce skládá na začátku prvního zasedání zastupitelstva obce, jehož se po svém zvolení zúčastní. Z hlediska trvání mandátu zastupitele se jedná o akt, který je nutný absolvovat a složit slib bez výhrady. Pro zvolení do rady obce je stanoven pouze požadavek, že musí být voleno z členů zastupitelstva. Protože zákon říká, že mandát zastupitele vzniká zvolením, nebude neúčast na ustavujícím zasedání a tedy dosud nesložený slib překážkou zvolení do funkce. Souhlas člena zastupitelstva s ustavením (zvolením) do určité funkce je však z povahy věci nutný, nelze ho zvolit proti jeho vůli na pozici radního. V praxi se vychází z předpokladu, že kandidát přijmutím funkce souhlasí se svým zvolením do této funkce. Jestliže však souhlas nebude moci vyjádřit osobně na ustavujícím zastupitelstvu, je možné ho osvědčit písemným souhlasem. S ohledem na místní zvyklosti by dostačovala obecná známost o vůli funkci přijmout, resp. bezprostřední neodmítnutí funkce poté, co se zastupitel o zvolení dozvěděl.